Co nového přinesla nedávná změna jednacího řádu zastupitelstva?
Na květnovém zasedání zastupitelstva se podařilo konečně dosáhnout schválení novely jednacího řádu zastupitelstva. Jak již víte z našich předchozích zpravodajů, projednávání navržených změn – bez ohledu na to, jak byly potřebné a převážně nekontroverzní – se neuvěřitelně protáhlo kvůli různým odkladům a obstrukcím koaličních zastupitelů a vedení města na více než rok od doby, kdy jsem svůj ucelený návrh poprvé prezentoval. Snad to ani nestálo za to všechno úsilí. Nicméně nakonec se podařilo, a vzniklo tedy nové znění jednacího řádu. Ten není jen o tom, co se děje přímo při zasedání zastupitelstva (na kterém se z veřejnosti vždy účastní maximálně několik desítek občanů), ale také o tom, jak a kde se k informacím o činnosti a rozhodnutí zastupitelstva mohou občané dostat i na dálku. Zde je souhrn některých vybraných změn a dalších ustanovení, které jsou pro informovanost a práva občanů důležité.
- Nejméně 7 dní před zasedáním zastupitelstva o době a místu jeho
konání starosta (úřad) informuje veřejnost (každé zasedání je
veřejné) – a to na úřední desce (včetně její elektronické verze na
internetové stránce). Také nejpozději v této 7-denní lhůtě jsou
občanům k dispozici kompletní podklady k projednávaným bodům, a to:
- v úředních hodinách (pondělí, středa – 8:00–11:30, 12:30–17:00) v kanceláři starosty
- v otevírací době v podatelně MěÚ (denně, vč. soboty, přesné časy na našem webu).
- kompletní podklady jsou občanům také k nahlédnutí v jednací místnosti k dispozici nejméně 15 minut před konáním zasedání, a v jeho celém průběhu.
- Distribuce podkladů pro zasedání zastupitelstva se nově provádí (pouze) v elektronické podobě (těm zastupitelům, kteří s tím vyjádřili souhlas); u každého zasedání tato změna v součtu přinese úsporu mnoha stovek stran papíru a tisku.
- Občané si mohou z jednání zastupitelstva pořizovat zvukové i obrazové záznamy.
- Z jednání se do 10 dní vyhotovuje písemný zápis, který musí být k dispozici nejen v kanceláři starosty a v podatelně, ale také na internetové stránce města, a to včetně důvodových zpráv a veřejných příloh. Usnesení zastupitelstva se zveřejňuje na úřední desce a na internetové stránce města, a to nejpozději do 14 dní od zasedání.
- O průběhu zasedání se pořizuje (tj. město pořizuje) zvukový nebo obrazový záznam, který bude na vyžádání poskytnut na datovém nosiči, a také bude na městské internetové stránce (ten poslední je tam v sekci Aktuální informace).
- Jednací řád nově zavádí možnost postupného jmenovitého hlasování zastupitelů.
- Občané města a další fyzické osoby mohou na zasedání vznášet dotazy, které jsou zodpovězeny buď okamžitě, je-li to možné, nebo se považují za dotazy podle zákona o přístupu k informacím, a městský úřad na ně poskytne odpověď v zákonné lhůtě 15 dní.
Poznámky k projednávání novely jednacího řádu:
Podařilo se nám zabránit tomu, aby prošel návrh místostarosty Jirouta zakázat pořizování obrazových záznamů během zastupitelstva (ať už vlastního videa nebo třeba televize). Naopak se nepodařilo prosadit například to, aby jmenovité hlasování zastupitelstva bylo nařízeno již na žádost několika zastupitelů (3–7, dle různých diskutovaných variant). Prošla jen verze, která vyžaduje souhlas většiny, tj. 11 hlasů. To je možná lepší než nic (jako doposud), ale nesplňuje to náš cíl, aby např. opozice (s menšinou hlasů) mohla v zásadních otázkách zajistit, že hlasy budou veřejné, a zastupitelé tak budou pod větší kontrolou (například z hlediska konfliktu zájmů) a ponesou větší zodpovědnost za svůj hlas.
Kromě výše zmíněných bodů přinesla novela ještě řadu změn ve věcech, které nemají přímý vliv na veřejnost, ale pouze na samotné zastupitele. Většinou se ale jednalo jen o technické detaily, a v mnoha případech dokonce opravy logických, formálních či gramatických chyb. A tak si vzhledem k téměř naprosté absenci nějakých kontroverzních prvků těchto změn ani dnes, s odstupem, nedokáži vysvětlit dlouhé měsíce trvající obstrukce schválení svých návrhů změn jednacího řádu jinak, než že koaliční vedení města prostě nebylo připravené konstruktivně posoudit a přijmout návrh pocházející od opozice, a nebo se prostě jen z politických důvodů brání tomu, aby opozici prošel jakýkoliv, i třeba nepolitický a obecně prospěšný návrh. Při tomto uvažování a chování politikařícím koaličním zastupitelům zjevně nejde o dobro města. Občas nám, opozičním zastupitelům, připadá, že by naše slavná konstruktivní koalice svým oblíbeným zdržením se hlasování potopila i návrh usnesení o tom, že tráva je zelená… V případě návrhu nového jednacího řádu zřejmě již nakonec nebylo ani pro ně únosné prakticky bezdůvodně věc znovu odkládat a sabotovat, a tak prošel. Doufejme, že vložené úsilí přinese občanům aspoň malé zlepšení v jejich možnostech získat informace o jednáních a rozhodnutích zastupitelstva – coby nejvyššího voleného orgánu místní samosprávy.
Nový jednací řád byl schválen zastupitelstvem v květnu 2008. Město ovšem doposud nezačalo naplňovat některá jeho ustanovení – zejména ta o zpřístupnění zápisů a usnesení zastupitelstva, včetně důvodových zpráv a příloh, na internetové stránce města.